為節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)美麗廣西，近日，廣西墻體材料改革工作領導小組出臺了《關于加快墻體材料產業(yè)結構調整升級工作的意見》（以下簡稱《意見》），對全區(qū)墻體材料產業(yè)調整和優(yōu)化升級工作做出了明確規(guī)定。

　　技術落后產業(yè)升級迫在眉睫

　　“十一五”以來，廣西全區(qū)通過大力開展墻改節(jié)能減排專項整治和督察工作，大規(guī)模地淘汰落后磚瓦產能，開展市（縣）“禁止使用實心黏土磚”和“限制使用黏土磚”工作，墻體材料產業(yè)得到了迅速發(fā)展，特別是黏土磚制品得到有效遏制。但是，廣西墻材企業(yè)在裝備技術水平、產業(yè)布局等方面仍存在不少問題�！稄V西壯族自治區(qū)墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定，到“十一五”期末，全區(qū)廣大農村地區(qū)尚未實行“禁實”，黏土磚年均產量約為120億塊標磚，占據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯主要建筑市場。同時，廣西墻體材料行業(yè)對全區(qū)利廢的貢獻率僅有3.5%左右，占地多、能耗大、污染嚴重、生產粗放、技術落后的小磚瓦企業(yè)占據(jù)主導的格局未得到根本改變。

　　據(jù)統(tǒng)計，廣西全區(qū)現(xiàn)有近3000家墻體材料生產企業(yè)，總體裝備技術水平低，企業(yè)規(guī)模小，生產自動化程度低，單位產品能耗高、污染重。在燒結領域，以人工勞動為主體的“作坊式”輪窯工藝技術占據(jù)了整個燒結磚瓦企業(yè)生產的60%以上。在非燒結領域，混凝土制品類的生產企業(yè)普遍多而小，生產工藝簡陋而粗糙，生產的產品品質偏低，且有相當部分屬于國家明令淘汰的范疇。在產業(yè)布局上，大部分市、縣墻材產業(yè)盲目低水平重復建設的現(xiàn)象較為嚴重。

　　此外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，全區(qū)工業(yè)領域的資源消耗量將進一步加大，工業(yè)固體廢物產生量也將隨之增加，其堆存量占用了大量的土地，造成嚴重的環(huán)境、生態(tài)破壞等問題。

　　因此，“十二五”期間乃至今后一段時期，廣西必須采取切實可行的措施，加大墻材企業(yè)技術改造升級，以滿足生產綠色環(huán)保、節(jié)能節(jié)材、技術性能優(yōu)異的綠色新型墻材發(fā)展的需要。

　　分步“禁黏”提升墻材發(fā)展水平

　　近年來，廣西分步實施“禁黏”工作，不斷推動“禁黏”工作由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，南寧上林縣、柳州三江縣等10市的13個縣城，南寧市橫縣、柳州市融水縣等9市的13個縣城，以及來賓市金秀縣等3市的3個縣城，分別于2013年、2014年、2015年限時“禁實”。根據(jù)《國家發(fā)改委辦公廳關于開展“十二五”城市城區(qū)限制使用黏土制品縣城禁止使用實心黏土磚工作的通知》，南寧等6市、貴港等8市、北海等3市分別于2013年、2014年、2015年限時“限黏”。

　　廣西通過建立嚴格的管理制度和實行有效的約束和激勵政策措施，促進新技術、新工藝、新裝備的生產和使用，全面提升新型墻體材料發(fā)展的整體水平，推動墻材產業(yè)結構調整升級。該區(qū)不斷提升存量質量，提高增量水平，逐步淘汰完畢限制類的落后磚瓦產能生產線，用先進適用的生產工藝和裝備技術改造來提升現(xiàn)有落后磚瓦生產線，并提高市場準入“門檻”，嚴格制止盲目擴建與低水平重復建設，重點扶持培育先進的優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展適應現(xiàn)代建筑體系要求的“采（選或尾）礦廢渣、建筑垃圾”等廢渣，生產低能耗、性能優(yōu)異、符合綠色建筑發(fā)展需求的新型墻體材料。

　　預計，到“十二五”期末，廣西全區(qū)14個設區(qū)市和7個縣級市將全面完成城市規(guī)劃區(qū)禁用黏土磚和燒結頁巖、灰砂實心磚工作任務目標，新型墻體材料比例將達到90%以上。同時，68個縣將完成縣城規(guī)劃區(qū)“禁實”任務，“禁實”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進。

因地制宜加快行業(yè)轉型升級

　　近日，該區(qū)發(fā)布的《意見》對全區(qū)淘汰落后墻材生產工藝、技術和產品以及推動新型墻體材料發(fā)展提出了一系列要求。

　　根據(jù)《意見》，各市、縣要根據(jù)當?shù)刭Y源分布現(xiàn)狀、結合市場需求及需求量的大小，盡快科學、合理地編制本地新型墻體材料產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃；大力扶持以柳州、鹿寨等磷化工業(yè)為墻材利廢基地，建設以磷石膏、電石渣為原料的石膏砌塊、蒸壓泡沫混凝土磚和砌塊生產基地，推進工業(yè)和建筑廢棄物資源化再利用；要總量控制產能，制止盲目擴張，對符合政策規(guī)定的燒結磚瓦企業(yè)，要限期通過招商引資、承接產業(yè)轉移、整合重組等方式完成資源轉換或改造升級，或者通過置換整合改造、優(yōu)化整合改造，推動產業(yè)產品升級、節(jié)能降耗和技術進步。非燒結類墻材產業(yè)要整合資源，避免小而多、浪費資源的發(fā)展模式，引導企業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展，防止低水平分散布局。

　　同時，廣西要求，各有關部門要強化執(zhí)法檢查，繼續(xù)抓好淘汰落后磚瓦產能的專項整治工作。

　　完善制度支持鼓勵新墻材

　　廣西還嚴格實施墻材產品及企業(yè)產能規(guī)模、單位產品能耗準入管理，建立節(jié)能評估審查制度和聯(lián)席審查制度。

　　同時，廣西還充分發(fā)揮墻改基金的調控作用，對關停拆除的落后燒結企業(yè)給予適當補助，重點扶持發(fā)展工藝技術裝備先進、利用地方優(yōu)勢資源、利廢量大、自動化程度高、節(jié)能效果好的“龍頭”標桿企業(yè)；支持實施節(jié)能技術改造、采用大斷面隧道窯、節(jié)能變頻技術、窯爐余熱利用等先進技術的生產項目和利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產新型墻體材料的項目。同時，努力研發(fā)適應區(qū)情的新產品、新技術、新工藝，鼓勵引進、消化、吸收國外先進技術和裝備，改造提升傳統(tǒng)產品和技術，大力推動行業(yè)科技進步。《意見》還明確，廣西各級政府要將墻材產業(yè)結構調整工作納入政府工作職責范圍，列入議事日程和績效考評內容。

　　廣西早已開始對各市、縣政府淘汰落后磚瓦產能、“禁實”、限制生產、銷售黏土（頁巖）實心磚目標完成情況和墻材產業(yè)結構調整升級措施落實情況進行考核。該區(qū)以目標責任制形式對產業(yè)結構調整的目標任務設置考核內容、考核指標和考核分值，并且在年終進行考核評比。